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“严打”夹缝求生卷烟制假活动

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发表于 2010-9-27 13:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
  当前,随着卷烟制假工艺的不断提升,假冒卷烟充斥市井间,带来了相当严重的社会危害。首先,假冒卷烟在制作工艺上没有按照国家相关的标准添加可以减少人体危害性的添加物以减少卷烟对人体的危害性,给烟民的身体健康带来了极大的危害;其次,假冒卷烟销售基本是在消费者不知情的情况下销售,一定程度上侵害了消费者的知情权和经济利益;另外,假冒卷烟充斥市场后,以明显低于市场价很多的低价占领了一定的市场份额,给国家的税收利益带来了较大的损害。
  为从源头上有效打击卷烟制假行为,各级烟草专卖行政主管部门始终紧绷“打假破网”的弦,组织人力物力积极投入打假战场。2009年下半年,国家局召开“全国卷烟打假电视电话会议”,张辉副局长在会上强调各级专卖管理部门要“统一思想,认清形势”、“加大力度,遏制反弹”、“加强领导,精心组织,迅速掀起卷烟打假新高潮”,“把‘端窝点,打源头’作为卷烟打假工作的突出重点,有效摧毁假烟生产能力”;浙江省局制定了《全面贯彻落实国家局“卷烟上水平”任务实施方案(2010)》,始终坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,努力做好向市场、向物流要网络,全面推进专卖管理上水平。由此可见,各级烟草专卖行政主管部门对卷烟制假活动的打击工作是相当重视。
  然而,“道高一尺,魔高一丈”,随着福建、广东等制假源头重点区域各级烟草专卖行政主管部门打击制假工作的深入推进,不法制假分子开始将卷烟制假行为向销区转移,而浙江温州、台州、宁波作为中华等高档卷烟消费大区域,自然成了不法制假分子所窥伺的“黄金宝地”。根据甬台温等地查获的制假案件分析,目前这一区域的卷烟制假包括利用劣质烟丝、辅料制假和利用低档卷烟接支生产高档卷烟两种,主要以后者居多。
  据报道,2010年5月份,浙江黄岩烟草专卖局就查获了一起利用低档卷烟非法进行接支生产成高档卷烟销售的制假案件,并在全省范围内进行了交流。从该案的具体案情分析,主要有以下特点:
  1、从制假性质看,许多真品低档卷烟接支制成假冒高档烟,且仿真度较高。因为很多低档卷烟的卷烟纸上面都没有商标的文字及图案,文字与图案直接印刷在卷烟的水松纸上,这样不更换卷烟纸就能直接生产成高档的卷烟。
  2、从生产方式看,采用手工作坊生产为主,简易机器设备生产为辅,雇佣四五个生产卷烟的熟练工,规模小,易隐蔽。
  3、从组织方式看,制假组织者行事缜密,频繁转换生产点;成品发货,利用托运站便利及时发货,当日生产当日售毕,几乎不留库存;辅料品种齐全,从广州采购后通过托运购入;下脚料(废弃物)由老板装蛇皮袋带离现场。
  4、从雇工情况看,打工者多通过亲戚、老乡关系介绍进入窝点,打工者熟悉卷烟从支到条制作的各个环节。“老板”对打工者以“计件包干”的方式支付工资,同时限制其在生产点过着“封闭式”生活。
  5、从制假选址看,一般制假窝点需要偏静,人少,易隐蔽,对场地规模要求不高,能住四五个人,40-50平方工场即可,一般三间2-3层民房也能满足,交通相对便利,周边有托运站。因为辅料的购入、成品的发出都要通过托运站。
  因此,处于地区级行政区域交界处的山区、废弃校舍、高山移民后留下的废弃民房以及厂中厂、废弃厂房,就最有可能选为制假生产点的选址区域。
  6、从获利情况看,虽然生产规模小,但每条假冒卷烟售价高,获利丰厚,实为暴利。
  7、从假冒烟销售去向看,通过托运站发往宁波等地,一般不在本地销售。
  8、存在从本地回收小盒、条盒的外包装用于假烟生产的情况。原辅料采购、成品销售两头在外,这似乎是制假者的一个规矩,目的是为了隐蔽。
  另外,随着法制观念的加深,非法涉烟案件的组织者也越来越狡猾,处处小心,逃避打击的能力极强,懂法律、重细节;生产方式以小作坊、小规模形式等造成了烟草专卖人员在发现一个制假窝点后,如果贸然采取行动,可能因案值达不到追刑下限,而陷于十分尴尬的境地。同时,这种生产经营假烟模式像开连锁超市一样到处分布,冲击我们烟草行业,严重损害国家利益、消费者利益,是专卖打假面临的新课题。
  对于此类案件,各级专卖行政主管部门在平时的打假破网中要做好以下几方面的工作:
  首先,要从排查人员信息开始,通过公安机关的户籍档案等,先确定制假的人员和组织者,这对于案件的查处方向来说尤为重要,排查对象可以从懂得制假工艺的外来打工群体入手,比如安徽临泉籍的女性打工者,因为该地原先曾有较多的小烟厂,当地妇女对于卷烟制造工艺稍微有所了解,是制假分子招用的首选工人。
  其次,要关注低档烟回收、销售去向动态,根据专卖内管的预警机制,对于销售异常的零售户要及时跟进,掌握被回收卷烟的去处,并且要注意高档卷烟较精美的烟盒是否存在回收现象。
  再者,要关注消费者投诉的假烟案件,一般的假烟销售户都有源可朔,要及时跟进对售假零售户的调查工作,顺藤摸瓜,依次揪出贩假源头、制假主谋等信息,对其进行重点关照,安排盯梢、深挖,可以使查处制假工作取得不同一般的成果。
  最后,还要注意排查、摸排工作中的“保密第一、内紧外松”,切不可打草惊蛇,同时还要把握抓捕时机,一旦收网,要立即突破犯罪嫌疑人的口供,再按照相关线索查明上下线关系,办大、办成网络案件。
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